«Украинская демократия столкнется с вызовом: еще никогда человек в погонах не занимал такой высокой позиции во власти»

После того как Владимиру Зеленскому из-за коррупционного скандала пришлось уволить главу своей администрации Андрея Ермака, украинский президент решил сделать кадровый выбор в пользу военных. Новым главой Офиса президента Украины стал Кирилл Буданов, руководивший до этого Главным управлением разведки (ГУР).

Назначение на этот пост одного из самых популярных в стране силовиков должно усилить президентскую вертикаль, заметно разболтавшуюся из-за недавних коррупционных разоблачений «Миндичгейта».

Но оно же может вывести внутриполитическую жизнь Украины на новый виток конкуренции: в отличие от «тени президента» Ермака, у Буданова есть собственные политические амбиции. Уже сейчас соцопросы обещают ему победу над Зеленским, если они оба выйдут во второй тур гипотетических президентских выборов.

Разведчик в офисе

После громкой отставки Ермака вокруг кандидатуры его преемника закручивалась главная интрига украинской внутренней политики. Пожертвовав своим многолетним главой администрации, Зеленский в очередной раз столкнулся с дефицитом кадров.

Потенциальные кандидаты на пост нового главы Офиса президента были либо креатурами Ермака (что породило бы слухи, что тот продолжает править через своих марионеток), либо тоже фигурировали в антикоррупционных расследованиях, либо уже занимали важные посты, где им сложно найти замену.

При этом от личности нового главы президентской администрации, по сути, зависела дальнейшая эволюция украинской системы власти. Именно Ермака многие обвиняли в ползучей подмене конституционных институтов всевластием Офиса президента.

Фамилия главы ГУР почти сразу попала в шорт-лист потенциальных претендентов — его назначение обещало облегчить непростое положение команды Зеленского и во внешней политике, и внутри страны.

Буданов — один из самых эффективных украинских силовиков и одновременно самый медийно раскрученный. Он часто и охотно давал интервью украинским и западным СМИ, что нетипично для главы разведки.

Заявления Буданова обычно подкупали своим оптимизмом, хотя и не всегда сбывались, — например, в сентябре 2022-го он предрекал, что украинская армия войдет в Крым уже весной следующего года.

С именем Буданова связан ряд ярких операций украинских спецслужб — он руководил защитой Киева от прорыва диверсионных групп, участвовал в освобождении Киевской и Харьковской областей, планировал операции по восстановлению украинского контроля над западной частью Черного моря.

За эти заслуги его произвели в генерал-лейтенанты и наградили званием Героя Украины. Все это должно помочь команде Зеленского подправить имидж президентской власти после громких коррупционных разоблачений «Миндичгейта».

Также назначение Буданова может сделать более сбалансированной и саму президентскую команду. Даже на пике могущества Ермака Буданов считался одним из последних независимых центров силы в украинской власти с особым доступом к президенту.

Недовольный такой самостоятельностью Ермак несколько раз пытался сместить главу ГУР, но безуспешно.

Зато теперь, с уходом Буданова в президентскую администрацию, его позицию во главе разведки займет Олег Иващенко, которого в свое время на этот пост активно лоббировал Ермак.

Приход Буданова в Офис президента наверняка приведет к чистке аппарата от ставленников Ермака, старательно расставлявшего своих людей на всех уровнях власти. В то же время Буданов как человек военный вряд ли станет демонтировать централизованную модель управления, на вершине которой он теперь оказался.

А значит, украинская демократия столкнется с очередным вызовом: еще никогда человек в погонах не занимал такой высокой позиции в гражданской системе власти.

Важную роль Буданов будет играть и во внешней политике. Он принадлежит к новому поколению украинских спецслужбистов, сформировавшихся уже в период противостояния с Россией, и имеет хорошие связи с западными коллегами, прежде всего в США.

Как глава Офиса президента Буданов сменит Ермака во главе переговорной группы с американцами. Зеленский уже подчеркнул, что новое назначение — это «усиление переговорной команды». У Буданова сформировался имидж «ястреба», так что его появление на переговорах можно рассматривать как ставку Киева на продолжение войны.

Но одновременно бывший глава ГУР — фигура гораздо более приемлемая для Белого дома, чем его предшественник. В результате Буданов может оказаться более прагматичным и гибким в согласовании мирного плана, продвигаемого Трампом, чем самоуверенный Ермак, раздражавший многих в американской администрации.

Важную роль Буданов может сыграть и на самом сложном направлении мирного процесса — российском. Хотя он давно записан в ряды официальных врагов Кремля и против него в РФ открыто три уголовных дела, Буданов все военные годы оставался одним из немногих украинских чиновников, поддерживавших линию связи с Москвой, — прежде всего по вопросу обмена пленными.

А в ноябре 2025 года Буданов присутствовал на переговорах американской и российской делегаций в Абу-Даби.

Перезагрузка с рокировкой

Назначая Буданова, Зеленский остался верен себе — он закамуфлировал ключевое кадровое решение под масштабную перезагрузку власти, как в свое время поступил с отставкой главкома Валерия Залужного.

На этот раз украинский президент обосновал перестановки во власти угрозой срыва переговоров Москвой, из-за чего Украине потребуются новые силы для продолжения борьбы. Однако по факту речь идет не столько о новых силах, сколько об очередной рокировке внутри прежней команды.

Помимо нового главы Офиса президента, в Украине в очередной раз сменяется министр обороны. На этом посту Зеленский теперь хочет видеть Михаила Федорова, первого вице-премьера, долгожителя Кабмина, где он работает еще с 2019 года, отвечая за цифровизацию государственных услуг. Украина при нем сделала большой рывок в цифровизации.

Его также рассматривали как возможного кандидата на пост главы Офиса президента, но похоже, что инновационные подходы оказались более востребованными в оборонном ведомстве, которое постоянно оказывается в центре коррупционных скандалов и нуждается в большей прозрачности.

Для Федорова это будет серьезным испытанием: одно дело — заниматься тем, что хорошо знаешь и умеешь, другое — руководить министерством, настолько значимым и для выживания страны, и в борьбе за бюджетные потоки.

Денис Шмыгаль, пробывший министром обороны всего несколько месяцев, теперь займется не менее сложным участком работы — Министерством энергетики. Именно это ведомство оказалось в центре самого громкого коррупционного скандала — «Миндичгейта», и Шмыгалю придется наводить там порядок.

В пользу этого назначения говорит прошлый опыт чиновника — и как многолетнего и исполнительного премьер-министра, и как специалиста в энергетике — до прихода в политику Шмыгаль был топ-менеджером в энергетической корпорации ДТЭК Рината Ахметова.

Анонсированы и другие назначения: в ближайшее время Украина получит нового главу погранслужбы и пять новых губернаторов. Правда, не все перестановки проходят гладко. Первые же сообщения о замене главы СБУ Василия Малюка, еще одного популярного силовика, вызвали бурю возмущения и у оппозиции, и даже в среде военных.

Сразу несколько известных командиров публично призвали президента оставить в покое главу спецслужбы на фоне сложной военной обстановки. За годы войны Зеленский еще не сталкивался с таким открытым недовольством военных.

Тем не менее, вопрос с Малюком был решен – команда президента смогла убедить его уйти в отставку с оговоркой, что он останется в системе для координации «асимметричных операций», а его место занял начальник центра спецопераций «А» Евгений Хмара.

Главная цель тут та же, что и в замене Ермака на Буданова, — помочь президенту дистанцироваться от «Миндичгейта» и от той неблаговидной роли, которую СБУ сыграла в наезде на антикоррупционные органы летом 2025 года.

В последнее время даже успешные операции украинской спецслужбы, вроде знаменитой «Паутины» с ее атакой на российскую стратегическую авиацию, уже не перекрывали скопившийся вокруг СБУ негатив.

После шторма, вызванного коррупционными скандалами прошлого года, Зеленский стремится восстановить дееспособность команды, используя сильные фигуры на новых местах.

Но он старается делать это так, чтобы сохранить уже выстроенную ранее централизованную систему власти и не допустить в нее людей извне, проводя ротации в соответствии с собственными предпочтениями.

В результате большинство новых назначений выглядят достаточно разумно и обоснованно, но все равно оставляют ощущение бесконечного тасования одних и тех же карт в колоде.

Дублер или преемник?

Новые назначения связаны также и с тем, что в Украину все активнее возвращается внутриполитическая борьба. Разговоры о новых выборах звучат все громче, а Верховная Рада уже рассматривает соответствующие изменения в законодательство, поэтому неудивительно, что любые перестановки в верхах теперь рассматривают в контексте гипотетической избирательной кампании.

В отличие от Ермака, которого антирейтинг намертво связывал с продлением власти Зеленского, новый глава Офиса президента имеет собственные политические амбиции. Вместе с Зеленским и Залужным Буданов входит в тройку фаворитов президентских рейтингов, хоть и с большим отрывом от двух лидеров гонки.

Мало того, соцопросы обещают Буданову победу на гипотетических президентских выборах, если он выйдет во второй тур с Зеленским (56% против 43%).

Поэтому назначение Буданова на традиционно непопулярный пост главы Офиса президента тут же вызвало разговоры о том, что Зеленский таким образом пытается вывести из строя потенциального конкурента. Однако всерьез воспринимать такие теории вряд ли стоит.

Сильный политик на посту главы администрации получает в свое распоряжение огромные формальные и неформальные ресурсы для укрепления собственного рейтинга.

Конечно, Буданов за прошедшие годы продемонстрировал, что он командный игрок, а лояльность военного человека верховному главнокомандующему всегда остается сдерживающим фактором для амбиций. Но все равно политические риски для Зеленского от такого назначения скорее возрастают, чем снижаются.

Неубедительной выглядит и другая теория, представляющая Буданова как вероятного преемника Зеленского. Если нынешний президент решит больше не баллотироваться, то Буданов может стать продолжателем его курса, а заодно предоставить необходимые гарантии безопасности Зеленскому и его окружению.

Конечно, ничего априори невозможного в таком сценарии нет. В украинской политической истории хватает иронических поворотов, и на смену президенту-актеру вполне может прийти президент из спецслужб — там более что война сделала появление военного во главе страны событием ожидаемым.

Однако пока нет никаких оснований говорить о том, что украинское руководство может позволить себе заниматься построением настолько долгосрочных стратегий. Скорее наоборот, новые назначения показывают масштабы и остроту проблем, с которыми команда Зеленского сталкивается и во внутренней, и во внешней политике.

На одном из самых тяжелых этапов войны президенту приходится менять руководство двух ключевых спецслужб, потому что дефицит кадров и антикоррупционные расследования не оставляют ему другого способа стабилизировать ситуацию внутри страны.